德国的油价_丹麦德国油价走势

1.以史为鉴：冷战时期的大国经济博弈

2.英国油田，正在枯竭吗？

3.国外油页岩研究历史与现状

以史为鉴：冷战时期的大国经济博弈

1945年第二次世界大战结束后，英国作家乔治_奥威尔(GeorgeOrwell)在一篇文章中首次使用了"冷战"一词描绘了一个核武器阴影下的世界。

在奥威尔的描绘中，受破坏性武器的相互制衡，大国之间直接战争得以避免，但取而代之的是无尽的、徘徊在危险边缘的敌对行动：间谍、诡计、权谋......世界就此陷入一个“没有和平的和平”(peacethatisnopeace)。

一语成谶。

随着丘吉尔发表"铁幕演说"，杜鲁门主义和马歇尔计划计划相继出台，一场彼此猜忌和怀疑的"不信任漩涡"将美国为首的西方集团和以苏联为首的东欧集团卷入了一场长达近半个世纪的政治制度和意识形态对抗，这主宰了20世纪下半叶的国际政治。

在这期间，美国对苏联展开了除军事行动外的一切遏制，从贸易管制、经济制裁、联盟对抗、技术围堵到围绕粮食和石油的经济战，苏联也一一接招，采取了反制措施。

在20世纪70年代，两大集团的较量中，苏联还占着上风。但或许正是这段时期相对的繁荣掩盖了苏联经济中的根本性问题，包括重工轻农、片面发展军事工业的畸形经济结构和过于依赖石油的外汇收入来源。

忽视了这些问题的苏联继续将大量的资源投入到与美国的军备竞赛和"星球大战"中去，最终导致社会动荡，走向解体，这场持续了近半个世纪的冷战也落下了帷幕。

经济封锁：孤立和拉拢

在经济方面，美国一方面利用贸易管制、经济制裁等手段将苏联孤立在世界经济发展潮流之外，另一方面通过经济援助的方式对欧洲实行经济援助，拉拢西欧国家，共同遏制苏联集团。

贸易管制：1947年12月17日，美国国家安全委员会决定对苏联集团各国实行贸易管制，无限期停止向苏联国家出口美国短缺物资和有助于增长苏联军事潜力的物资。次年3月，美国政府开始实行新的贸易管制制度，禁止向苏联、东欧国家出口美国贸易管制清单内的各种物资。

1949年2月20日，美国国会通过了战后的第一个《出口管制法》，把对苏联国家的贸易管制战略以立法的形式确定下来。美国的贸易管制清单包括全面禁运类和限制出口数量类，当时杜鲁门政府认定，贸易管制的广度和深度必须能够影响苏联的整个生产体系。

在贸易管制的影响下，美国对苏联的出口迅速下降，从1952年时的2700多万美元锐减到1.5万美元。

在双方抗衡的四十多年里，美苏贸易局势也随着双方关系忽冷忽热。在矛盾激化的时期，美国对苏联实行禁止贸易、出口配额、中止投资等严厉政策，甚至还要求第三方国家对苏联相关领域的出口必须经过美国的许可。

贸易管制严重阻碍了苏联对外贸易的发展，也断绝了其与世界经济的密切联系，直接导致苏联被割裂，在第四次科技革命中几乎与资本主义世界隔绝，苏联高新技术的发展和经济模式由粗放型向集约型的转变遭遇掣肘。

苏联的对外贸易额在世界外贸总额中的比重处在2.6%-4.2%之间，直到1988年还处在5%之下。80年代贸易出口额占GNP的世界均值为21.8%，而苏联仅仅为7.7%。苏美两国在贸易领域的差距一直相当显著，苏联的出口额平均只有美国的1/3。

经济制裁：美国最爱使用的经济制裁大棒在冷战期间自然也不会缺席。据国际经济研究所统计,1945年以来,大约三分之二的制裁都有美国参与。在1960年-1975年期间，美国曾26次威胁或实施经济制裁。

1981年12月29日，里根政府以苏联支持波兰政府军事管制为由，宣布对苏联实行经济制裁。

具体经济制裁措施包括：中断苏联航空公司对美国的一切飞行；命令关闭苏联采购委员会；停止签发和延长向苏联出口电子设备、计算机和其他高级技术器材的许可证；推迟举行新的长期谷物协定的谈判；暂停签订新的美苏海运协定的谈判；向苏联扩大出口石油和天然气设备将需要得到批准；命令停止签发向苏联出口这些设备(其中包括铺管机)的许可证；不延长应于近期续订的美苏之间各项交流协定，其中包括能源、科学和技术协定，并将对其他所有的美苏交流协定进行全面的审查。

此时，两大集团的冷战已经持续了三十多年，苏联和美国之间的贸易往来已是微乎其微，苏联在相当大程度上也不再依靠西方技术和资金，但这样的制裁对于当时已经是风雨飘摇，处于“解体”前夕的苏联来说，依然是一场雪上加霜。

例如，1982年，通过切断切断苏联在西伯利亚修建的新的天然气管道以及与日本合作开发能源计划所需要的大部分技术，使得苏联外汇收入锐减，由此损失了150-200亿美元收入。

援助盟国：在美国的战略中，对苏联国家的遏制政策和对西欧国家的扶持和拉拢政策是一对孪生兄弟。

在八千字电文中提出“遏制战略”的乔治·凯南在1945年5月起草的一份备忘录中阐明了复兴欧洲的观点，他认为欧洲的经济困难会给苏联造成可趁之机，是欧洲的经济失调趋势才使得一切极权主义运动得以盛行，美国的复兴计划就是要克服这种趋势，因此援助欧洲是美国遏制苏联和维护自身安全利益的必要措施。

1947年6月5日，时任美国国务卿的乔治·马歇尔在哈佛大学演讲时正式提出马歇尔计划(TheMarshallPlan)，又称欧洲复兴计划(EuropeanRecoveryProgram)。1948年4月2日，美国国会通过了《一九四八年对外援助法》，马歇尔计划正式启动，持续到1952年6月。

在这段时期内，欧洲各国通过参加经济合作发展组织(OECD)接受了美国金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元。

依据国际开发总署（AgencyforInternationalDevelopment）统计，马歇尔计划主要参与国家及份额为：英国（24.7%）、法国（21%）、意大利（11.7%）、德国（10.8%）等。从援助的形式上看，主要包括美元援助、技术协助、担保金以及对等基金等。

但天下没有免费的午餐。作为提供援助的条件，美国对欧洲提出了经济一体化的要求，即打破战前各国间贸易、关税的壁垒，缩小国与国的差别，创建欧洲经济的一种新结构。

《一九四八年对外援助法》中第115条，规定西欧国家必须与美国签订多边与双边协定，才能取得援助；受援国输出的主要商品和经济计划，都必须由美国为执行马歇尔计划而设置的机构—经济合作总署(ECA)同意；必须用美国贷款的一部分资金，生产美国所需要的战略物资；必须撤销关税壁垒或减低关税率以利美货倾销；取消或放松外汇限制；并为美国储备战争工业所需的战略原料；在经济上接受美国的监督等等。

有分析认为，欧洲在“经济一体化”后对美国的依附，一方面有助于美国对苏联和德国进行“双重遏制”，使得美国有效承担起大西洋联盟中的领导责任和地位；另一方面有助于减轻美国在欧洲的经济负担，尤其是取消欧洲国家间关税壁垒的做法给美国带来了巨大的经济利益。

面对西方的经济围堵，苏联也推出“莫洛托夫计划”来抵制和反击"马歇尔计划"，援助东欧经济发展，并与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰等东欧国家签订一系列贸易协定。

但“莫洛托夫计划”虽然极大地促进了战后苏联和东欧的复兴,加强了苏联与东欧社会主义国家之间的经济交往，但却制约了东欧国家和西方国家间的贸易关系,也是导致苏联、东欧严重背离世界经济贸易体系的因素之一，东欧经济发展越来越落后于西欧。

技术遏制：美苏博弈的核心领域

在冷战阴霾下，科技是美苏博弈的核心领域。

为了在技术方面围堵苏联，在美国的提议下，输出管制统筹委员会(CoordinatingCommitteeforMultilateralExportControls)，又称巴黎统筹委员会（巴统，CoCom）于1949年正式成立，并于1950年1月开始活动。

作为一个不公开对外、没有正式条约的非正式国际组织，巴统集结了美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚等十七个成员国。

其宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术。列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品。

此外，为了防止盟国对禁运政策的抵制，美国国会于1951年通过了《共同防卫援助统制法》（MutualDefenseAssistanceControlActof1951），通过削减援助等方式逼迫西欧和日本进入共同防卫的轨道上来。

20世纪70年代后，为增加贸易收入，美国政府开始利用巴统“例外程序”，扩大出口禁运物资，但限制高新技术转移仍然是“缓和时代”不可突破的障碍。

1976年2月，国防部国防科学局研究小组向国防部长提交一份题为《对先进技术输出管制的分析》报告，系统论证了东西方贸易管制政策的重点从战略物资禁运转向限制高新技术转让的必要性和涉及的一系列政策问题。

1979年，美国《出口管制法》正式将限制高新技术转让作为出口管制的特殊重点，并将军事方面重要技术清单作为美国商品管制清单的组成部分，将计算机网络技术，大型计算机系统技术，软件技术，瞬时处理信息自动控制技术，集成材料、防务材料处理和制造技术，能源开采技术，大型集成、特大型集成设计、制造技术，军事仪器技术，电子通信技术，诱导和控制技术，超短波构成技术，军用车辆引擎技术，高级光学(包括光纤)技术，传感技术，海底系统技术等15种技术列为禁运范围，后来又将集成电路制造设备、工作母机、电子复合硅、激光装置增补列入对苏联的禁运清单。

1982年11月，美国建议在巴统管制清单中新增种类100余种，最终巴统成员国同意将其中58种纳入管制清单，包括浮动船坞、宇航船、太空登陆器材、超导材料、机器人、机器人控制系统、特殊合金生产技术和设备、海上油气开采技术等。此后高新技术的开放和禁运范围虽有微调，但阻止高新技术流向社会主义国家的总趋势不变，甚至得到了强化。

苏联注重发展和吸收对军工发展比较重要的重工业技术，在航空航天、潜艇等军工制造业领域的技术处于世界顶级的水平。

但片面发展军事重工业的苏联忽视了轻工业的发展，导致了畸形的经济结构。1940年，苏联重工业占整个工业生产总值的61.2%，1955年上升至70%，1960年高达72.5%。到勃列日涅夫时期，国家机器制造业产品中60%以上是军事商品，而耐用消费品只占5%-6%，国家发展科学的拨款中75%用于军事科研。

当时苏联轻工业技术落后，甚至无法满足国民生活需求，严重依赖进口。在技术输入遭到围堵断绝的情况下，事关民生的轻工业无疑成为了与美国较量中苏联的一大薄弱环节。

面对严格的技术封锁，苏联转向东欧工业国家大量采购，或者花更大成本通过中立国进口西方禁止对苏联出口的技术设备，甚至通过地下渠道和商业间谍来获得先进技术。

70年代，由于局势的缓和，苏联加大了向西方采购机械设备的力度，化学、汽车、能源开采设备以及计算机等都是苏联引进的对象。但有限的技术引进也无法在短时间内，帮助苏联成为真正的技术强国，反而如饮鸩止渴，削弱了苏联加大自主研发的动力。

随着前苏联1991年解体，1994年4月1日，“巴统”正式宣告解散。但西方国家的技术出口管制并未就此消失，1996年以西方国家为主的33个国家签署了《瓦森纳协定》，接棒“巴统”实施新的控制清单和信息交换规则。

直击七寸：石油和粮食

苏联石油资源丰富，是其获取硬通货的主要来源。上世纪60年代，向西方出口石油的收入每年占苏联外汇总收入的40%，到上世纪七八十年代，苏联的经济已经严重依赖石油出口。

但成也石油，败也石油。

1973年，由于第四次中东战争，“第一次石油危机”爆发，油价从每桶不到3美元涨至超过13美元；1979年，由于伊朗的“伊斯兰革命”以及随后的“两伊战争”，“第二次石油危机”爆发，油价再次从每桶14美元飙涨至35美元。

飙升的油价引发了西方工业国家的经济衰退，却为苏联送来了巨额的外汇收入，为与美国进行军备竞赛提供了经济基础。

但进入上世纪80年代，国家油价随着世界经济连续衰退而开始走软。1985年8月，沙特石油出口从不足200万桶/日猛增到约600万桶/日，年末更达到900万桶/日。当年11月，国际石油价格从30美元/桶一路下跌，在不到5个月之后跌至12美元/桶。这使得苏联在一夜之间损失了超过100亿美元的硬通货，几乎是其硬通货收入的一半。

按照苏联能源部官方统计，1985-1988年世界油价下跌，从1984年的212.6美元/吨下降到1988年的93美元/吨，下降了129%，致使该国四年间共计损失400亿卢布。

与此同时，美元贬值使苏联每年减少大约20亿美元收入。这令本已问题严重的苏联经济雪上加霜，并成为了压垮苏联的最后一根稻草。

而导致油价急速下跌的沙特增产的背后力量一直被认为是来自美国。

上个世纪80年代初，里根政府的中央情报局局长威廉·凯西提出针对苏联的隐蔽经济战，其核心是通过对一个国家经济体进行研究，找到它的脆弱性，找到其咽喉命脉，并针对这种脆弱性，通过经济手段进行打击，削弱其国力。

中央情报局研究结果发现，苏联国民经济体系对油气出口的高度依赖。“在部分年份中，石油和天然气所赚取的硬通货占据苏联全部硬通货的60%-80%，并且这些收入成为苏联经济体制的一个支柱。苏联虽然从西方赚取硬通货，但它需要用这笔钱从西方购买粮食和技术，以维持经济体制这个庞然大物。”

于是里根政府决定从国际原油入手，一方面加强出口管制，通过禁运钢管和管道设备的措施，迫使西欧放弃与苏联业已签订的大口径管道出口协议，要求它的盟友减少对苏联集团石油贸易的依赖；另一方面，通过为沙特政府提供安全保障，并提供最先进的预警机和毒刺式导弹，与沙特结成反苏同盟。

（来源：中国经济网）

美国还通过限制苏联天然气出口数量、向苏联转让有误技术来破坏苏联经济。美国鼓励西欧国家利用各种替代能源，减少对苏联天然气供应的依赖。

此外，1983年，美国还将一项协议强加给了国际能源机构，限制欧洲从苏联进口的天然气比例，规定西欧从苏联进口的天然气不得超过其能源需求量的30%。这项协议于1983年5月在威廉斯堡的西方七国首脑会议上正式签署，它切断了苏联从西欧获取硬通货的渠道。

除了能源领域，美国还盯上了苏联的另一个软肋——粮食进口。

由于片面发展重工业，苏联对农业投资甚少，农业产出无法满足大众消费需求，上世纪七十年代之后，苏联成为世界最大粮食进口国，而美国正是世界最大的粮食出口国。

以苏联入侵阿富汗为由，吉米·卡特于1980年1月宣布对苏联实施粮食禁运，中断1500万吨对苏出口粮食，并协调加拿大、澳大利亚、欧盟等美国传统盟国参与这次粮食禁运，保证它们向苏联出口粮食不超过“正常和传统”水平。

为应对“粮食禁运”，苏联采取优先从多国进口的方式减少对美国的过分依赖。1980-1981年苏联从阿根廷粮食进口量超过了美国，成为了苏联第一位粮食进口国。与此同时，苏联还扩大了加拿大、澳大利亚和西欧的粮食进口量。

1981年里根上台后，在3月24日部分取消长达15个月的对苏联粮食禁运，3个月后恢复对苏联大量出售粮食。虽然美国重新向苏联出口粮食，但苏联粮食从多国进口的政策仍在继续。美国的禁运使苏联和美国均受到了一定的冲击。

冷战的终结

东欧剧变、德国统一、华沙条约组织和经济互助委员会解散、苏联解体，20世纪80年代末90年代初发生的这一系列重大事件被看作是冷战时代结束的标志。

美国对苏联的缓慢绞杀过程中，经济方面利用贸易管制、经济制裁和拉拢盟友的方式，阻碍苏联贸易发展，断绝其与世界经济的联系；技术领域，联手西方国家实施限制高新技术转让的管制政策；此外，美国根据苏联是粮食进口大国以及对石油出口依存度高的特点，针对性地对苏联经济贸易的痛点及弱点进行突破。

虽然苏联也采取了一些反制措施，例如拒绝批准“布雷顿森林协议”，不允许东欧各国加入国际货币基金组织和世界银行，推出“莫洛托夫计划”开展国际经济合作，但效果并不显著，经济结构的失衡与计划经济体制的不灵活制约了其反制美国的能力与空间。

实际上，在20世纪70年代，两大集团的较量中，苏联还占着上风。当时苏联经济总产量相对美国缓慢但稳定增长，钢铁等特殊产品的产量超过美国。在苏联出口中占巨大份额的能源和黄金价格都大幅度上涨。

而与此同时，西方世界却陷入动荡，1975年经历了自上世纪30年代以来最严重的经济衰退，布雷顿森林体系陷入混乱，滞涨在大多数市场经济国家造成了严重的政策困境。

但或许正是这段时期相对的繁荣掩盖了苏联经济中的根本性问题，包括重工轻农、片面发展军事工业的畸形经济结构和过于依赖石油的外汇收入来源。

忽视了这些问题的苏联继续将大量的资源投入到与美国的军备竞赛和"星球大战"中去，人民生活水平每况愈下，最终导致社会动荡，政权松动，走向解体。

参考资料：

崔丕，2002，美国《共同防卫援助统制法(1951)》的形成及其影响

王荆杰，2015，浅析马歇尔计划的作用与影响

刘林元、聂资鲁、周显信，2003，论马歇尔计划的战略眼光

欧阳向英，2018，冷战期间美国是如何遏制苏联的

东北证券沈新凤，2018，由美苏冷战反观中美贸易摩擦——从经济角度出发

华泰宏观李超，2018，美国历次贸易摩擦胜利了吗？——中美贸易摩擦系列研究（二）

_望智库，1980年代油价暴跌拖垮苏联是美国的阴谋吗？

梁孝，美国的经济战、苏联解体及其对中国的警示

韩冬雨，莫洛托夫计划对东欧国家经济政策的影响

Cooper,RichardN.2008.EconomicaspectsoftheColdWar,1962-1975.WCFIAWorkingPaper2008-0018.

英国油田，正在枯竭吗？

著名的欧洲北海油田是英国掌控全球原油期货市场的基石，也是缺油的西欧国家发展经济与保持社会稳定的重要能源保障。通过对北海油田的开采，英国与挪威等国发展起的石油工业也曾走在世界前列。

海上油田开采的技术门槛线相当高

但这对于欧洲发达国家恰恰是强项

然而，在历经多年的油气开采后，北海油田这一昔日欧洲能源的心脏正面临逐渐枯竭的命运。

地处设得兰群岛、大不列颠岛、荷兰低地、日的兰半岛和斯堪的纳维亚半岛南端之间的北海，是总面积约57.5万平方千米的超级油田所在地。如果不是1969年菲利普斯石油公司孤注一掷打完最后一口井，这一超级油田的命运也许永远都只能埋藏在不为人知的深海之下。

周边国家都是欧洲经济标杆

在他们之间有个大油田，真是太合适了

在20世纪六七十年代以前，?贫油国?的帽子一直是困扰西欧国家最大的能源问题。虽然离西欧最近的苏联是产油大国，但在冷战的背景下，意识形态对立与国家安全的担忧使得欧洲无法从苏联进口石油。

苏联近在咫尺，中东也离得不远

但在地缘政治上，始终有很大风险

工业社会的运转离不开石油，命脉却抓在别人手里▼

为了发展经济，?贫油?的西欧国家纷纷开始了石油争夺战。英国加强控制中东，荷兰努力维持在印尼的特殊地位，法国则在法属圭亚那（法国在南美洲的海外领地）挖井找油，并大力扩展石油进口渠道。

其中经营的重点还是产能巨大的中东

且英国也是中东国家的前宗主国

当地石油产业有英国人一份儿▼

然而，在上世纪六十年代兴起的民族解放运动冲击下，西欧?宗主国?的影响力不复往日。中东的能源大户们不仅不再听从号召，反而联合起来对西方国家实行?石油禁运?。

突然搞起石油禁运

逼得美国人都搞起汽油配给票

对于几乎不产油的西欧，那风险就太大了

为应对石油短缺的严峻问题，以英国为首的欧洲各国不得不将目光转向未曾大规模开发的北海。

但是，由于周围陆地均为基岩出露，加上海洋条件恶劣，此时的北海长期无人问津。而且从石油开采的角度来看，海底地形复杂且海上气候恶劣的北海，实在不是一个进行勘探的好地方。

造这么个大家伙，可比在陆地上采油难多了

为了能够在短期内开采到石油，英国放开了北海油田的勘探权，并最先将本国在北海三分之一的海域划分为960个区块（每个区块约259平方千米），用招标的方式向全球的石油开发企业发放勘探许可证。

令英国政府苦恼的是，即使英国在石油勘探权做出了巨大的让步，当时全球的主要石油企业却依旧对此不感兴趣。等到招标结束后，仍然有60％的海域无人问津。

在北海的油气资源开发上

荷兰德国沿岸的油气资源发现较早

英国人相信自己的专属经济区上也有大油田

但能不能找到还不好说▼

不仅如此，在英国放开勘探权后，几十家参与投标的石油企业公司没能打出一口可以投产的油井，纷纷陷入了亏损的境地。由于连续几年都开采不到石油，?北海无油论?开始在欧洲扩散，挑动着各方敏感的神经。

直到1969 年 12 月，勘探了3年，花了3000多万美元的菲利普斯石油公司再也承担不起北海油田的勘探亏损了。于是公司管理层决定，打完最后一口井就放弃北海?收兵回营?。

然后他们来到了一个幸运的地方，也就是这里

恰恰就是这本不抱任何希望的一口井，给北海油田带来了一线生机，也从此改变了欧洲的能源格局。

菲利普斯石油公司打的最后一口井恰好位于?埃科菲斯克油田?上方。经探明，埃科菲斯克油田南北长约13千米，东西宽7千米，可采储量石油2-3亿吨，天然气1072亿立方米。

埃科菲斯克油田的所在▼

这一喜讯给当时在北海勘探的企业打了一剂强心针。不久之后，多家石油公司纷纷向北海油田进军，并在靠近挪威海域的英国一侧摆开了阵势。

从1971年到1975年，北海油田进入了油气勘探的丰收期。在英国海域，先后发现了布伦特油田和奥克、奥瑞尔、派帕、科莫兰特和尼尼安等油田；在挪威海域，发现斯塔特福约德油田和埃斯彭等油气田；丹麦、荷兰等国海域也发现多处油气田。

这北海上的油田其实还挺多的▼

由此，集优越地理位置、高标准原油品质于一体的北海油田正式诞生，逐渐发展成为了世界著名的巨型油气产区，并深刻影响着国际的石油交易市场。

要不怎么布伦特原油知名度如此之高呢

欧洲能源的心脏

北海油田烈火烹油的发展，其实也有欧洲历史进程的从旁协助。

二战结束后，西方国家进入了快速发展的黄金时期。在这段时期，石油的消费量剧增，并逐步取代煤炭成为了世界第一能源，欧洲各国的工业设备也开始从煤炭驱动向石油驱动升级转换。

毕竟北海周边是欧洲的精华所在

又能当工业大亨，又能当石油土壕

还有比这更好的事儿？

短期内，大量的能源替换让原本就没有多少石油的欧洲大伤脑筋。再加上那一时期的西欧正陷入经济滞胀，只有稳定、低价的石油供应，才能使西欧各国保障国家经济安全和政治稳定。

在苦苦寻找石油之前，北海海域的划分首先成为了英国和挪威的棘手问题。

这问题就很复杂

比如平台在这边，但抽走了对面的油，算谁的呢

位于英国和欧洲大陆之间的北海海域，大部分是英国和挪威的专属经济区，东南部为丹麦、德国和荷兰专属经济区。英国与挪威在北海海域接壤部分最大，所以两国在这个问题上分歧也最大。

油田也集中在中间位置，颇为棘手▼

由于北纬62?以北的海域是挪威与苏联有直接关系的地区，且苏联海军潜艇基地就在摩尔曼斯克。因为害怕苏联疑心挪威是在利用在北海勘探的机会监测其海军的动向，挪威一直不敢贸然提出在北海进行海域划分与石油勘探。

因此，在划分北海油田的过程中，挪威政府总是以各种理由刁难，意欲拖延北海石油的开发。这种情况之下，缺油的英国政府坐不住了，在进行了一定程度上的妥协之后便匆匆接受了35%的北海控制权的划分方法。

解决完海域划分的棘手问题后，从20世纪70年代起，在大力开发下，北海油田就逐渐成为了欧洲主要的能源供应地，并使曾经石油需要99%进口的英国一跃成为世界第五大油气出口国。

英国2018年出口结构

原油仍然占了5.7％，还不包括其他石油制品

（：OEC）▼

不仅如此，北海石油因其品质高，产量稳定，迅速获得了欧洲各国的青睐。北海油田的发掘，让正处于疲软时期的英国、荷兰与丹麦等工业国家的经济获得了帮助，更使得英国能以每桶（约159升）北海布伦特石油作为市场参考价格，从而一跃成为了全球石油期货交易的中心。

而且，相比中东石油壕国

欧洲国家拥有从海工装备到石油精炼的完整能力

又是自家的油田，可以吃到整个产业的利润

从1969年在中部的中央地堑区发现埃科菲斯克大油田，1971年在北部的维京地堑发现布伦特大油田，不到十年的时间，北海油气田群勘探开发的高潮就使其成为了世界大油气产区之一。

据英国石油公司1974年发布的数据显示，当时欧洲在北海已经探明石油储量达 57 亿吨；天然气储量已达 3.53 万亿立方米。如此众多的能源储量直接推动了苏格兰第三大城市阿伯丁的发展，使其发展成为了集存贮、精炼、输送于一身的石油工业中心，并拥有了?欧洲石油之都?的美誉。

北方大量油气田通向阿伯丁

成就了这里发达的能源产业

干涸的北海，前途何在

过去十年内，在英国、挪威、荷兰和丹麦北海四国不间断的开采下，北海油田的产量越来越低。即使采用了最新的开采技术，其原油日产量还是从高峰的600万桶跌至了200多万桶。

挪威主要油田石油产量

极盛之后，挡不住的滑坡

为了保持石油产量，石油公司不得不加大对北海的勘探力度以发现新的油田。然而，新发现的油田不仅无法与上世纪七八十年代发现的大油田相提并论，甚至连补上老油田下滑的产量缺口都做不到。

新的油田在产能登顶后逐渐滑坡无可避免

所以大公司都会持续投资新的油气田

才能在更长的时间内维持整体的稳定供给

以传奇油田?布伦特油田来说，曾经产量高达40万桶每天的布伦特油田，产量在90年代后就开始急剧下跌。到了2015年，布伦特油田3个在运行的平台中，就有两个平台停产，唯一剩余的一个平台日产量也不足1000桶每天。

不仅如此，英国油气新发现的数量也在锐减。按照英国能源和气候变化部的标准，英国在2010年仅发现4个大型油气田，不仅比2009年的13个大幅减少，同时也跌至多年来的谷底。

一座废弃的天然气平台

巨大的工业景观

与邻居英国的情况类似，挪威新探明的油气资源也是连年走低，近十年几乎没有大型油气田被发现。根据挪威石油理事会的统计，2010年挪威的石油新发现仅为16个，大大低于2009年的28个。

而且，海底油田的开发历时漫长，从粗略的地震波物理勘探到细致的钻井取岩芯样本勘探，再到安装设备、成本核算、申请开发许可等，往往耗时五至十年以上。

当然，正因为难度大，成本高

这种大型海工装备本身也是个门槛很高的大市场

中国也正在这方面加速追赶

除了日渐枯寂的石油储量，高税收与高环保要求也是打击北海油田的一大原因。

由于整体经济不景气，油气行业向英国政府上缴的大量税收愈发重要，为了弥补财政收入的不足，英国政府加大了对油气行业的征税力度。在越发严苛的环保条约规定下，北海的石油开发企业也不得不增加成本来满足环保规定。

如果风电的成本能再降低再降低

欧洲可能进一步压缩油气的能源占比

2011年，英国政府改变了英国大陆架石油生产活动的税收结构和税率，税收新政大幅增加了英国油气行业的税率，因而导致英国北海地区的油气产业越发缺乏竞争力。

再加上美国低成本页岩油和国际低油价的冲击，开采成本原本就高的北海油田更是陷入了开采一桶亏损一桶的无解境地。

作为同行的海湾国家有着更低的开采成本

但是油气在欧洲只是一个产业，而在中东是国家支柱

他们的压力更大，转型也更难

若不能加大石油勘探力度并发现新油田，步入暮年的北海油田将难逃枯竭的命运。届时，有着50年历史的北海石油工业可能在不久的将来退出历史舞台，而西欧国家自身的能源保障，可能又要看俄罗斯和中东的脸色行事了。

国外油页岩研究历史与现状

一、国外油页岩勘查

世界上大多数油页岩区地质勘探程度不够，研究程度很低，也没有统一估算资源量的标准，不同国家对油页岩资源量估算所用的工业指标不同，因此不同学者估算的资源量难以对比，故也很难对全球油页岩资源量进行正确估算。目前只有美国、澳洲、瑞典、爱沙尼亚、约旦、法国、德国、巴西和俄罗斯等国的部分油页岩矿床做了详细勘探和评价工作，其他许多矿床的资源潜力有待进一步探明。

油页岩资源在世界许多地区都有分布，但分布并不均匀，主要分布于美国、俄罗斯、加拿大、中国、扎伊尔、巴西、爱沙尼亚、澳大利亚等国家(表2－4)，其中，美国、俄罗斯和巴西三个国家的油页岩资源量就占了整个世界页岩油资源的86%。据美国能源部能源信息署最新统计，根据目前全球33个国家油页岩资源统计，若将它折算成页岩油，可以达到4110亿t，超过了常规石油资源量(2710亿t)。但从世界石油资源的评价现状来看，这只是一个很保守的数据，探明的油页岩储量还只占整个资源量的一小部分。

(一)美国

2002～2003年美国政府对油页岩的资源评价进行了专项基金研究，其油页岩资源量占世界的69%，资源量约33400亿t，折算成页岩油3035.66亿t。美国的油页岩主要形成于古近纪和新近纪、泥盆纪、石炭纪和二叠纪。美国主要有两个油页岩矿床:位于科罗拉多州、怀俄明州、犹他州的始新世绿河矿床和美国东部的泥盆纪密西西比纪黑色页岩矿。此外，美国东部分布有宾夕法尼亚纪煤矿床伴生的油页岩矿床，内华达州、蒙大纳州、阿拉斯加州、堪萨斯州等地方也陆续发现了一些油页岩矿床。但目前人们研究的重点仍是绿河油页岩矿床和晚泥盆纪—早密西西比纪的黑色页岩。

美国绿河油页岩矿是世界上最大的油页岩矿，沉积时代为早始新世—中始新世。主要沉积在皮申斯、尤英塔、绿河、瓦沙基4个盆地内，前两个盆地分别位于科罗拉多州和犹他州，后两个则位于怀俄明州。绿河油页岩矿为湖相沉积，其分布面积大约有65000km2，但最厚和最富的油页岩集中在南部盆地的中央，页岩最深可达1200m。油页岩层一般较厚，含油量平均约11.44%，局部高达38.12%。除绿河油页岩矿外，分布在美国东部的晚泥盆纪—早密西西比纪之间的黑色油页岩的资源储量也相当丰富，仅次于绿河油页岩矿。美国东部的油页岩为内陆海沉积环境，内陆海覆盖了密西西比河以东的美国的中部和东部的大部分地区。泥盆纪—密西西比纪油页岩分布范围为650000km2，从纽约州至得克萨斯州，它们的埋深可达到3000m以上，含油量为9.53%。页岩油地质储量估计高达1500亿t，其中5%的油页岩可以通过露天矿开采(Doncan和Swanson，1968)。

表2－4 世界主要国家油页岩换算成页岩油的储量表

(二)澳大利亚

澳大利亚油页岩沉积跨越时代很广，从寒武纪—第三纪都有分布。根据澳大利亚国家能源咨询委员会的资料(Smith等，1959;Lishmund，1971;Cane，1976)，澳大利亚油页岩总资源储量为580亿t，折算为页岩油45.31亿t。推断的次经济价值的页岩油地质储量为4500亿t。澳大利亚油页岩主要分布在东部，东部三分之一的领土(昆士兰州、新南威尔士、南澳大利亚、维多利亚以及塔斯马尼亚州)油页岩都较发育，其中昆士兰州油页岩最有经济开发价值。昆士兰州第三纪油页岩主要包括湖相朗德勒(Rundle)、tuart和康多尔(Condor)油页岩，以及JuliaCreek海相油页岩。JuliaCreek海相油页岩分布很广，而且埋藏很浅，但是品位较低，平均只有 3. 53% (Ozimic andSaxby，1983)。昆士兰东部主要产出二叠纪油页岩，分布在罗克汉普顿附近的朗德勒(Bundle)，在沿海地区有油页岩资源 4 亿 t，其中 2 /3 的含油量都大于 3. 81% 。

(三)巴西

巴西页岩油资源量约 117. 34 亿 t。油页岩主要形成于二叠纪和早古近纪。早古近纪油页岩位于圣保罗东北沿帕拉伊巴河的特列门贝—陶巴特盆地。帕拉伊巴河流域主要有两个油页岩矿区，面积约 86km2，页岩油总资源量约 3 亿 t。油页岩为湖相成因，含页岩油3 亿 t，其中50%位于25m 厚的覆盖层下面，可用露天方法开采。二叠纪伊拉蒂组油页岩品级高，是巴西经济效益最好的油页岩矿。

(四)加拿大

加拿大油页岩主要形成于奥陶纪—白垩纪，油页岩类型分为湖相和海相。现已发现 19 个沉积矿床 (Macauley，1981; Davies and Nassichuk，1988)。其中，最有开采价值的是位于 Fundy 盆地的 Moncton 次级盆地，介于 St. Johns 和 Moncton 之间的新不伦瑞克南部的石炭纪 Albert 组的湖相层状油页岩，厚度介于 15 ～360m。下石炭统湖相油页岩主要发育于 Grinnell 半岛的德文郡岛—加拿大北极圈群岛的一个岛屿，油页岩厚度最厚可达 100m。目前，加拿大油页岩资源的探明储量还比较少。发育在加拿大西北部上白垩统的油页岩，主要为安德森平原及 Mackenzie 三角洲沉积。现已部分开采，具有一定的经济价值。

此外，法国、德国、英国、意大利、俄罗斯的油页岩资源也较丰富，约旦、土耳其等国家也有一定的油页岩储量。

因此，从世界石油资源来看，很多国家的油页岩资源并未做过详细的普查，探明的油页岩储量还只占整个资源量的一小部分。随着全球能源消耗的快速增长，开展全球油页岩资源量的评估已迫在眉睫。油页岩巨大的储量将对全球的能源战略起到重要的作用。从所统计的油页岩资源量分布看，低含油率的油页岩占了绝大多数。目前，油页岩的综合开发技术普遍较低，根本不能对低含油率的油页岩进行开发，如果不断研制开发先进的科学技术手段及设备，将极大得提高油页岩的综合开发能力，对全球能源资源走可持续发展道路具有举足轻重的地位。

二、国外油页岩开发利用

(一)油页岩开发利用技术

油页岩用途广泛，油页岩开发利用涉及的关键技术比较多，主要体现在油页岩的开采技术、油页岩燃烧发电工艺、页岩油提取技术、油页岩生产过程中的废物利用技术以及油页岩综合开发利用等技术。

1. 油页岩开采技术

油页岩开采方法有采矿法和地下干馏法二类。目前世界上采用的多为采矿法，地下干馏技术还处于试验阶段，尚存在具体技术难题。采矿法又分为露天开采和矿井开采两种方法，世界上适合露天开采的油页岩比例很小。开采出来的油页岩在地面干馏釜中干馏，油收率很高，但在采矿、运输、矿石粉碎、废页岩处理、恢复植被、控制污染和水等的方面投资大，经营费用高。实际上，许多油页岩都是通过地下开采回收的。但各种地下开采法的油回收率低于地面干馏法。运用较成功的是由西方油页岩有限公司 Ralph M. Parsons 公司共同研制的垂向型就地干馏，并由西方公司在科罗拉多州实现了工业和商业规模的生产。目前，荷兰壳牌公司正在研究油页岩地下裂解技术，使油页岩直接在地下液化、气化。这不但提高了油页岩资源开发利用效率，而且减少了开采过程中对环境和生态的破坏。但壳牌公司提供的 ICP 技术也有自身的条件，必须满足油页岩有效厚度与含油率两者乘积满足 274，含油率最低应≥3. 04%。依据目前我国油页岩的分布特征，很难有满足 ICP 技术开发的地区。并且，此技术也有自身的一些弊端。例如，在美国，针对在美国科罗拉多州西部高原上建立的 ICP 实验基地进行了可行性分析，报告证实了科罗拉多州丰富的油页岩储量，但表示 “初期商业运作有可能要等到 10 多年以后”，并且 “有很大的技术、经济以及环保方面的不确定性”。美国丹佛荒野协会的史蒂夫·史密斯认为，壳牌石油公司开采行为是一种 “错误的愿望、夸张的需要和无法实现的承诺”。有数据表明，每生产一桶石油，需要消耗三桶水。史密斯表示，新技术有可能消耗大量的地下水资源，从而影响数十万居民的生活用水。壳牌石油公司前项目经理罗伯特·卢克斯认为，水将是限制油页岩开发的重要因素。20 世纪 80 年代他所负责的项目以失败告终，已退休 28 年的他目前是一名顾问，并撰写了一本关于油页岩的书。虽然他对于油页岩开采的前景表示乐观，但他认为目前该行业面临的形势紧迫，可靠的科学信息也不够充分，而且现有的技术不够经济，如果不适当放缓开发的步伐，势必重蹈当年的覆辙。

2. 油页岩循环流化床技术

油页岩的第二大使用潜力是燃烧发热发电。世界上工业应用的有三种燃烧工艺，粉末页岩悬浮燃烧 (爱沙尼亚)、颗粒页岩流化燃烧 (德国)及颗粒页岩循环流化燃烧 (以色列及中国)。循环流化床技术是近年来研制的一种新型洁净煤燃烧技术。它显示了其燃料适应性广、负荷调节灵活等明显优点，特别是在燃用低质煤种和煤质多变的场合，和相同容量的链条炉、煤粉炉相比，不仅热效率可有相当大的提高，在燃料制备方面，不需要煤粉炉所要求的庞大而复杂的制粉系统。这种特点比较适合于油页岩的燃烧。德国鲁奇公司和芬兰奥斯龙公司是研究开发循环流化床燃烧技术较早的公司。进入 90 年代，循环流化床燃烧技术得到更大的发展，至今已经形成了鲁奇炉型 (最大容量锅炉为 700t/h 级亚临界压力循环流化床锅炉，1996 年投入商业运行)、奥斯龙炉型、福斯特—惠勒炉型 (最大容量锅炉为 783t/h 级亚临界压力循环流化床锅炉，1997 年投入商业运行)、巴特利炉型 (最大容量为日本三井 300t/h 多固体循环流化床锅炉)、德国巴高克炉型 (最大容量为 350t/h 高压电站锅炉)和美国巴威的内循环炉型 (最大容量为 210t/h 高压循环流化床锅炉)等几个各具特色的主要炉型。与此同时，传统燃烧技术的锅炉设计制造公司纷纷投入大量的资金及人力进行循环流化床燃烧技术的研究开发，其中的代表包括法国通用电气阿尔斯通 Stein 公司采用 Lurgi CFB 技术、美国ABB － CE 公司采用 LuriCFB 技术、德国 LLB 公司采用的 Luri 和 Circofluid CFB 技术、美国 Foster wheeler 公司采用的 F － W 和 Pyroflow CFB 技术。

3. 油页岩干馏技术

油页岩的最大使用潜力是干馏制取页岩油。油页岩干馏技术比较先进的国家有爱沙尼亚、巴西、澳大利亚、中国和俄罗斯等国。迄今世界上较成熟且经长期生产的有:爱沙尼亚的 Kivioli 块页岩干馏炉和 Galoter 颗粒页岩干馏炉; 巴西的 Petrosix 块页岩干馏炉; 中国抚顺式块页岩干馏炉; 澳大利亚的 Taciuk 颗粒页岩干馏炉。

爱沙尼亚的 Galoter 颗粒页岩干馏炉处理量大，油收率高，产高热值气，可处理颗粒页岩，适合有条件的大中型油页岩炼油厂; 巴西的 Petrosix 块页岩干馏炉处理量很大，油收率高，产高热值气，处理块页岩，投资高，适合大中型油页岩炼油厂; 澳大利亚的 Taciuk 颗粒页岩干馏炉处理量很大，油收率高，产高热值气，处理颗粒页岩，油页岩经加氢改质，质量好，投资高，适合于大中型油页岩炼油厂。中国抚顺式块页岩干馏炉处理量较小，目前，桦甸采用的是巴西的干馏炉型。

(二)油页岩综合利用

油页岩由于其自身的特点，开发利用已经渗透到提炼页岩油、发电、取暖、制造水泥、生产化学药品、合成建筑材料以及研制土壤增肥剂等各个领域。目前，全球油页岩主要用于发电和供暖。据统计，2000 年全球开采的油页岩中有 69% 用于发电和供暖，25%用于提炼高收益的页岩油及相关产品，6% 用于生产水泥、化工以及其他用途(图 2 －1)。

图 2 －1 2000 年世界油页岩利用百分率 (据 Dr. K. Brendow，2003)

世界油页岩工业约始于 1830 年，页岩油作为照明用而发展起来。目前，世界上油页岩工业主要分布在爱沙尼亚、巴西、美国、德国、澳大利亚、俄罗斯和以色列等国。爱沙尼亚的油页岩主要用于发电和提炼页岩油，2002 年油页岩开采量达到3 000 多万 t，用油页岩生产出来的电力除了可以满足本国的需要，还可以向邻国出口; 巴西从 1935年就开始生产页岩油用于运输燃料，并在油页岩中可提取硫和放射性铀; 美国主要是利用露天开采和蒸馏方法提取页岩油，2000年美国和爱沙尼亚签署了两国在油页岩开发利用技术及工艺方面进行了合作的协议;德国的油页岩主要用于水泥和建筑材料，每年利用50万t油页岩作为燃料，其灰分用于生产水泥;澳大利亚除了发电和提取页岩油外，还提取镍化学添加剂;俄罗斯、匈牙利、乌克兰、奥地利、保加利亚和南斯拉夫等国将大量油页岩加工成肥料，或加工成土壤稳定剂，用于酸性土壤的中性化。另外，以色列、约旦、泰国和加拿大等也非常重视油页岩的开发和利用。但是，还有一些国家，如加拿大、瑞士、约旦、摩洛哥、南非等国在油价市场的竞争下被迫停止了油页岩工业生产。

三、实例分析———爱沙尼亚

(一)油页岩资源现状

爱沙尼亚油页岩主要为库克油页岩，从爱沙尼亚北部向东至俄罗斯圣彼得堡，油页岩分布面积约50000km2，页岩油探明储量24.94亿t。爱沙尼亚有21个油页岩矿，主要分布在库克油页岩矿区，一个是爱沙尼亚矿区，另一个是较新的Tapa油页岩矿区。

(二)油页岩开发历史

爱沙尼亚是目前世界上利用油页岩比较多的国家之一。爱沙尼亚81%的油页岩都用来发电供应全国92%的电力，16%用于石油化工，剩余的部分用于水泥制造以及其他一些产品的加工利用(图2－2)。

爱沙尼亚油页岩工业开始于1916年，在J?rve和Pervade两个城镇进行露天开采。每年共开采56万t油页岩。后来因独立战争的爆发而被迫停产。

1918～1945年，爱沙尼亚油页岩工业持续稳定发展。1918年独立战争后，油页岩开采量为1.7万t，并且建设了第一个国有油页岩工厂。同时，私有油页岩工厂也不断出现，有本国人投资的，也有德国、英国、瑞典、丹麦等国外私人投资。随着人们对油页岩的兴趣不断增加，到1933年20项油页岩开发优惠政策出台，鼓励油页岩勘探开发。总勘探开发面积达1250km2。

到1940年，爱沙尼亚共计开采油页岩1100万t，平均年产量达170万t。刚开始油页岩开采是顺着露天油页岩地层开采，后来油页岩的露天开采上覆地层厚度为8m，继而开始油页岩地下开采。

第二次世界大战后，爱沙尼亚在1945～1946年对14个小型露天矿开展了详细的研究，并在一些矿田中实施钻井开采。1947～1965年，逐步在东部开发了50个油页岩矿。1950年，油页岩产量为350万t，到1955年，油页岩产量达到700万t。油页岩主要用于Tallinn、Kohtla－J?rve和Ahtme的发电厂，Kohtla－J?rve和Kivi?li的化工厂，以及Kunda水泥厂。1946年和1960年先后两次进行了油页岩储量评价，分别为10亿t和33亿t(图2－2)。

图2－2 爱沙尼亚油页岩产产量变化图(据V.Kattai，U.Lokk，1998)

1965年，爱沙尼亚建立了新的发电所(波罗的海热发电所)，年输出电1400MW，而后又建立了爱沙尼亚热发电所，年输出电2000MW，因此对油页岩的需求巨增。为了满足对油页岩的不断需求，Viru(1965年);Estonia，三个露天矿(1973年)，Sirgala(1963年)，Narva(1970年)，Oktoobri(现今改名为Aidu)(1974年)等油页岩矿先后建立。油页岩产量从1960年的920万t上升到1970年的1750万t。1976～1987年，爱沙尼亚开始在西部和西北部进行油页岩开采。1981年，由于列宁格勒地区建立了Sosnov?iBor核电站，相应的对油页岩发电的需求减少。1985年开采量为2570万t，1990年开采量为2120万t，1995年开采量为1210万t，其中一半以上都为露天开采(图2－2)。

近年来，由于社会对电的需求量有所增大，政府决定启动“重建油页岩地区计划”，加大对油页岩的利用。在2006年，爱沙尼亚发电厂和炼油厂将分别需要994万t和644万t的油页岩;其他方面的用途可能持平，稳定在74万t左右。因此，爱沙尼亚的油页岩产量将从1230万t增加到1700万t。到2020年，规划新建一座400万t规模的油页岩工厂。倘若爱沙尼亚发电能采用沸腾炉技术，这些项目将能够实施。届时，油页岩产量将达到 2 100 万 t 以上。