民企油价调整方案-国内燃油调价机制

1.姜超：目前政策调整存在压力 别老想放水真的该减税！

2.东营的人口数量为什么逐年减少？

3.这些类型的涉案民营企业家，可以不批捕不公诉

姜超：目前政策调整存在压力 别老想放水真的该减税！

　摘要

　上周公布了2季度经济数据，紧接着21世纪等媒体报道央行窗口指导一级交易商、额外增加MLF额度买入中低等级信用债，而在周末一行两会集体发布了资管新规的配套细则，监管尺度有所放松，而市场也闻风而动，当天股市大涨债市大跌，这是不是意味着痛苦的去杠杆不做了，要重新开闸放水呢？

　客观来说，目前的政策确实存在调整压力，主要来自于两个方面：

　 一是经济增长下行。

　最直观的压力来自于经济增长。2季度GDP增速降至6.7%，重新降至16年以来本轮经济反弹的最低点，在过去10年当中仅高于金融危机时09年1季度6.4%的增速。

　从三驾马车来看，均在减速。其中代表外需的出口增速从17.6%降至12.3%，内需中的投资增速从7.6%降至5.2%，消费增速从9.8%降至9%，而且无论投资还是消费增速都是多年新低。

　从生产法来看，2季度工业明显减速，而服务业增速居然有所反弹。但是服务业的回升主要归功于三大行业，交运仓储、信息服务和金融服务业，前两者的回升还好理解，一个代表物流行业、一个代表移动上网，都有旺盛的需求。但是金融业增速的回升有点不合逻辑，因为金融业做的是钱的生意，但明显到处都缺钱啊，货币和融资增速都在大幅下降，金融业怎么可能越来越好呢？

　这其实说明目前除了部分新经济还在增长，大部分靠货币驱动的传统经济都在减速。

　 二是债务违约激增。

　今年上半年，债务违约风险明显增加。

　从债券市场来看，到目前为止债市新增13个违约主体，而17年全年只有12个违约主体，违约主体数量测算的信用债边际违约率为0.5%，远高于去年的0.29%。截止目前债市违约未兑付的本金大约800亿，占17万亿信用债存量的比重也约在0.5%。

　而且从违约企业类型来看，只有7%是地方国企，而民营企业比例高达74%，其余19%的所谓中外合资企业其实也是民营企业，民企是债务违约的重灾区。

　而从P2P行业来看，6/7两月爆雷的平台超过100家，多分布在江浙沪地区，后蔓延至北京和深圳，其中不乏累计成交额超百亿的平台。月均问题平台数量创下最近一年半以来的高峰，集中式的爆雷也引发市场广泛关注。

　此外，由于股市持续下跌，多家上市公司股东公告质押股票存在强平或者面临强平风险。

　 去杠杆导致信用收缩。

　而所有这一切，都与去杠杆引发的信用收缩有关。

　经济增长和债务偿还都需要钱，而代表全社会融资的最重要指标是社会融资总量，今年上半年的新增社融为9.1万亿，比去年同期减少了2万亿，6月末的社融余额增速降至9.8%，创下03年有数据以来的新低。

　而社融增速还不足以代表真实的融资变化，因为政府融资以及很多其他的影子银行活动不在社融的统计当中，所有的融资都直接或间接通过银行进行，因此我们不妨看一下银行的总资产。截止今年6月份中国银行业总资产为257万亿，同比增长仅为6.9%。

　而按照清华大学中国金融研究中心的研究，目前全社会的平均融资成本高达7.6%，这已经远高于银行的资产增速，说明目前的融资增速已经保证不了存量债务的利息偿还，必然会带来债务违约风险以及经济下行压力。

　问题是，该怎么办呢？在我们看来，要解决信用收缩的问题，有三个可以选择的办法：

　 一是靠央行放水。

　从央行的角度来看，今年做的事情已经不少了。

　首先，货币政策其实已经做了调整，6月份货币政策例会表态要保持流动性的“合理充裕”，明显不同于以往讲的“合理稳定”，已经暗示了货币政策转向了中性偏松。

　从年初到现在，央行已经3次定向降准，累计释放2.3万亿基础货币，相比于央行35万亿的总资产，这一规模已经非常可观了。

　而针对信用市场的冻结，央行还创设了MLF抵押品机制，鼓励公开市场交易商购买低等级信用债，并可以从央行手中换取流动性。

　从效果来看，其实已经有一些了。比如在货币市场，目前7天回购利率R007已经降至2.7%，比去年末3.7%的高点下行了100bp，已经降至16年末的低位水平。而在信用市场，上周AA级企业债利率也终于开始下降。

　 放水没有未来、举债没有空间。

　但是，如果还是靠央行大水漫灌，其实是没有未来的。

　在08年之后，我们已经经历过三轮超级宽松周期，央行分别在08年、12年和15年放松了货币政策，从结果来看，确实在随后的一年都出现了经济的反弹，但是都不可持续，结果是货币越来越多，债务越来越高，地产泡沫越来越大。

　而且放水要想有效，必然是发动经济主体再度举债。但是在经过三轮举债之后，经济的总负债和GDP的比值已经达到历史顶峰的250%，其实已经没有举债空间了。

　很多人说250%的负债率也不算多，人家日本的负债率都400%了，不也活得好好的吗？

　确实负债率多高是顶没有定论，但是首先不能跟日本比，因为日本是个特例，除了日本以外的负债率基本都在300%以下，比如美国也只有250%左右，和我们基本相当。另外，我们其实不应该和发达比，因为发达是高会，而中国是发展中，而BIS数据显示发展中的平均负债率只有175%，比如印度是128%，巴西是141%，以中国所处的发展阶段而言负债率已经太高了。

　如果把中国三大经济主体分拆来看，目前负债率最高的是企业部门，其负债/GDP高达159%，处于全球最高位，未来只能去杠杆，没有举债空间。

　而居民部门负债/GDP也达到55%，虽然貌似低于美国等80%-100%的水平，但考虑到中国居民占GDP分配的比例远低于美国，用居民部门负债/居民收入衡量的中国居民负债率已经接近100%，和美国已经差不多了。

　最后看上去唯一能举债的是政府部门，目前中国政府部门直接负债/GDP的比值大约为36%，但是这只统计了国债和地方债，没有考虑到以地方融资平台、PPP、政策性银行、社保和医保资金压力等形式存在的大量隐性负债，这其实说明政府的举债空间也没有那么大。

　目前，我们的广义货币M2总量已经接近180万亿人民币，相当于26万亿美元，比美国还多一倍。而在20年以前，中国的M2只有10万亿人民币，不到美国的一半，如果我们老是不停放水，别人不停紧缩，那么汇率该怎么办呢？

　 可以降准，不要降息；可以宽货币，不要宽信用。

　客观来看，我们认为这一轮央行货币政策的宽松程度还是和以往有明显区别。

　以往三轮放水，央行都是降准、降息一起来。降准相当于宽货币，增加商业银行的资金供给。而降息相当于宽信用，刺激实体经济的资金需求。

　而这一次我们的主要目的应该是避免信用冻结出现系统性金融风险，而不是再度刺激经济和地产泡沫。因此适当的定向降准是可以理解的，增加商业银行的资金供给能力。而且目前中国大型银行的法定准备金率依然高达15.5%，而历史上最低的法定准备金率只有6%，这说明存款准备金率存在巨大的下调空间。

　但是另一方面，应该尽量不要降息，因为这相当于对地产泡沫火上浇油。而且目前中国的贷款基准利率只有4.35%，处于过去几十年的最低点，其实也没有多大的下调空间。

　因此，只要央行坚持使用定向宽松的货币政策，而不去主动降低利率，就和以往的全面放水不太一样。

　 二是靠监管放松。

　这一次的信用收缩，源头其实就在于去杠杆下的金融监管加强，影子银行全面规范。

　从12年到17年，商业银行的资产从120万亿将近翻一番到250万亿，这背后的主要其实是影子银行，基金子公司、券商资管还有信托等非银行金融机构大力发展通道业务，帮助银行逃避表内资本监管，从而使得货币超发。

　而从17年开始，随着资管新规的起草、征求意见到正式出台，影子银行先后开始萎缩，最终导致了社融当中非标融资的全面下滑，从而拖累了社融增长。

　因此，如果金融监管放松，确实是有助于缓解信用紧缩。而在上周末(7.21-7.22)三部委发布的资管新规细则，确实在监管尺度上有所放松，因此市场的反响也特别热烈，毕竟谁都想过好日子，不想过苦日子。

　 去杠杆节奏放缓，绝非再度加杠杆。

　从避免系统性金融风险的角度出发，其实可以理解金融监管的适度放松，因为影子银行的发展壮大不是一日之功，因此在短期内将影子银行全部都关掉并不现实。所以资管新规给各家银行留出了两年半的缓冲期，同时在操作上给各家银行更大的自由度，比如说自己来掌握影子银行的回表节奏，老产品清不掉的可以暂时续作，新产品在期限匹配的情况下，也可以适当配置非标资产。

　但是，去杠杆节奏放缓，绝对不代表再度加杠杆。因为影子银行发展失控的主因是通道业务，而在出台的细则当中通道业务依然被严令禁止，同时打破刚兑的方向也没有变化，因此影子银行也不会灰复燃。央行明确表示老产品的规模必须控制在《指导意见》发布前存量产品的整体规模之内，所投资新资产的到期日不得晚于2020年底，其实只是减缓了影子银行的萎缩节奏，而不是重新大力发展影子银行。

　过去影子银行发展失控导致的惨痛教训还历历在目，这样的错误相信我们不会再犯了。

　 三是靠财政发力。

　其实除了靠央行放水、监管放松之外，靠财政发力也可以缓解信用紧缩。

　财政一方面通过税收从经济当中收钱，另一方面通过支出把钱花出去。因此财政拿的钱越少，花的钱越多，经济当中的钱也就越多。

　而财政花钱有两种方式，第一种是加大财政支出的力度，而这其实也是我们在过去三轮经济减速周期当中的做法，包括09年、12年和15年，都能观察到财政支出实际增速的明显回升，以及财政赤字率的明显扩大。

　而当前要改善信用收缩，其实也可以考虑再度增加财政赤字率，这其实是两害相权取其轻，毕竟财政发力的副作用应该远小于货币放水。

　而且可以改变财政花钱的方式，从加大财政支出转变为减少财政收入，也就是加大减税的力度，而且一定要实打实的减税。

　这几年政府一直在鼓励减税降费，但是从今年上半年的税收增长来看，我们的税收增速是14.4%，其中增值税同比增长16.6%，企业所得税增长12.8%，个人所得税增长20.3%，其中没有一项低于10%的GDP名义增速。

　如果税收增速和经济增长相当的话，上半年增值税、企业所得税还有个人所得税就分别多交了1900亿，600亿，以及700亿，合计多交了3200亿。这说明我们居民和企业的真实税负水平非但没有下降，反而还在大幅上升。如果把这部分多交的税退给实体经济，那么全年就可以减税6400亿，直接拉动0.8%的GDP增速。

　而且我们看美国的经济、股市不断上行，其实货币还在收紧，就是靠减税在激发经济的活力，这就非常值得我们借鉴。

　 别老想放水，真的该减税！

　总结来说，我们认为到目前为止央行层面的政策值得肯定，货币定向宽松，防范系统性金融风险，但是并未直接降息刺激经济。

　而金融监管政策只是尺度调整，放缓了去杠杆节奏，让影子银行平稳关闭，从而让去杠杆更可持续，但绝非重新发展影子银行再加杠杆。

　而真正该做的绝非央行放水、放松监管，因为影子银行失控、货币超发其实是我们目前所有痛苦的根源，如果还是饮鸩止渴，可以缓解一时之痛，但换来的是无尽的痛苦。

　真正该做的应该是财政减税，而且是大力度、真心实意的减税，减税的标志至少应该是明显的税率大幅下降，或者是税收增速的大幅下降。而且减税的好处有很多，可以直接减轻居民和企业的负担、而放水举债其实是加重了实体的长期负担，减税也可以稳定经济增长，而且把钱从政府还给实体经济还可以提高资金的使用效率，用好了真的是一石多鸟。

　希望我们能够保持货币的定力，加大减税的魄力，这样才是真正有希望的政策组合。

　 一、经济：下行持续承压

　 1 )需求依旧低迷。 7月中上旬主要37城市地产销售同比下降8.8%，降幅比6月的-19%明显收窄，但其中三四线城市销量降幅仍高。7月前两周乘联会乘用车零售、批发增速分别为-12.9%、-14.3%，显示汽车销售依旧低迷。

　 2 )工业继续减速。 7月中上旬6大集团发电耗煤同比增长11.3%，增速与6月份基本持平，但7月中旬发电耗煤增速大幅降至3%。7月前两周全国高炉开工率比6月明显下降。均显示7月工业在继续减速。

　 3 )经济下行承压。 2季度GDP增速回落至6.7%，从需求看，三驾马车投资、消费和出口增速均明显下滑，从生产看，工业明显减速，而服务业的回升难以持续。2季度社融增速降至9.8%的历史新低，意味着下半年经济仍将承受持续下行的压力。

　 二、物价：通胀压力减弱

　 1 )食品价格反弹。 上周菜价反弹，猪价大涨，食品价格结束5周下跌，环比上涨0.8%。

　 2 ) 7 月 CPI 小降。 7月以来菜价、猪价先跌后涨，截止目前7月商务部食用农产品价格、农业部农产品批发价格环比分别下跌1.1%、2%，预测7月CPI食品价格环比下跌0.6%，7月CPI小降至1.8%。

　 3 ) 7 月 PPI 回落。 7月以来钢价高位震荡，煤价油价见顶回落，截止目前7月港口期货生资价格环比持平，预测7月PPI环比下跌0.1%，7月PPI同比见顶回落至4.4%。

　 4 )通胀压力减弱。 2季度虽然PPI小幅反弹，但CPI明显回落，整体物价仍在继续走低，2季度GDP平减指数降至2.8%，已经连续3个季度下降。展望未来，我们认为PPI已经见顶，后续回落幅度将加快，而CPI将继续保持低位，这意味着后续通胀压力仍将继续减弱。

　 三、流动性：货币维持宽松

　 1 )货币利率小升。 上周货币利率R007小升8bp至2.69%，R001上行14bp至2.5%。DR007上行2bp至2.65%，DR001上行15bp至2.46%。

　 2 )央行大幅投放。 上周央行操作逆回购5800亿，逆回购到期400亿，逆回购净投放5400亿，国库现金净投放700亿，上周央行公开市场净投放6100亿。

　 3 )汇率继续贬值。 上周美元指数下跌，人民币兑美元走弱，在岸、离岸人民币分别贬至6.79、6.78。

　 4 )货币维持宽松。 上周央行发布关于资管业务的《央行通知》，银保监会发布《理财新规》细则，其中打破刚兑、消除嵌套、统一监管等原则并未改变，但在标投资、压缩节奏、计价方式等方面较市场最悲观预期有所放宽。我们认为在信用收缩和经济下行压力加大的背景下，货币将保持宽松格局，而金融监管尺度的放宽也有助于改善信用冻结，但不会改变去杠杆和信用收缩的大方向。

　 四、政策：加大信贷投放

　 1 )国税地税合并。 发布《国税地税征管体制改革方案》，国地税由分设向合并改革有利于提高运行效率，提升纳税人便利度，降低纳税遵从成本，优化税收营商环境，促进治理现代化。

　 2 )央企重组整合。 央企重组整合仍被国资委列入下半年重点工作。国资委表示，要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。以拥有优势主业的企业为主导，打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，加快推进免税业务、煤炭码头等专业化整合，提升资源配置效率。

　 3 )加大信贷投放。 银保监会表示，要疏通货币政策传导机制，加大民营企业和小微企业融资服务力度，大中型银行要充分发挥“头雁”效应，加大信贷投放力度，合理确定普惠型小微贷款价格，带动银行业金融机构小微企业实际贷款利率明显下降。

　 五、海外：特朗普点评美联储，鲍威尔重申渐进加息

　 1 )特朗普点评美联储。 特朗普上周接受CNBC采访时说，他没有为美联储加息“激动”，每次经济走强联储就要再次加息。特朗普评价鲍威尔今年出任美联储主席，称他在联储委任了一个很优秀的人。但他认为联储加息可能干扰美国经济复苏，称担心加息的时机可能不好，在日欧央行都保持货币宽松时，加息可能会让美国处于“劣势”。

　 2 )鲍威尔重申渐进加息。 上周鲍威尔出席美国参议院金融委员会的听证，重申当前最佳途径就是保持渐进加息，很难预料当前贸易讨论的结果，美国经济所面临的风险大致均衡，FOMC意识到加息太快或太慢的风险。

　 3 )特朗普指责欧盟操纵汇率。 上周特朗普称，欧盟等一直在操纵汇率，并降低利率，而美国在加息，美元也变得越来越强。其讲话过后美元指数走低。今年二季度以来，美元指数已经大幅上涨近5%。

　 4 )特朗普首席经济顾问看多美国经济。 上周三特朗普首席经济顾问库德洛周三对经济发表了乐观看法，认为美国经济增长将大大高于过去10年的常态，现在的经济增速是3%，两个季度后可能达到4%，而且未来还将出台更多的减税措施。

东营的人口数量为什么逐年减少？

我们先来看一组数据：2018年山东东营GDP为4209亿，总量排名山东省第8位，但是人均GDP高达 192721元 ，位居全国第一位。

而东营的人口仅为220万， 可以说，人口过少，是阻碍东营经济发展的重要原因，那么为何在山东这样的人口大省，东营人口只有220万的？

我总结一共有四个原因：

1、产业单一

提到东营，不得不提炼化，提到炼化，东营已经形成了特别完整的石油石化产业链，一部分是胜利油田的大国企，一部分是以地炼化工为核心的市场化私企民企。

正因为产业单一，过度依赖资源，导致东营其他产业发展缓慢，人口严重不足。

2、成功避开京沪大动脉

从京沪铁路到京沪高铁，东营成功错开了，众所周知，人口大市基本上都建立在国家的交通主干道上，从京沪铁路的北京、天津、济南、徐州、南京、苏州、上海，再到京广铁路的石家庄、保定、郑州、武汉、长沙、衡阳、广州，这些城市都是人口大市，因为交通发达，所以也聚集了人口和产业。相反一些不再国家主干道上的城市，人口往往是净流出的。

3、虹吸效应

东营和滨州，人口都不高，很大一部分原因是省会城市、以及天津、北京、青岛等城市，对东营人有很强的吸引力，本地没有很好的工作就业机会，所以，都愿意去外地发展，包括在东营本地成长起来的企业，最终都会迁往济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、天津等城市。这里还要提到一点，当年东营有一座非常好的大学，叫做中国石油大学，是山东3所211大学之一，但是由于种种原因，后来被迁到青岛去了。这也是东营被大城市虹吸的一个典型现象。

4、东营滨州内耗

其实山东分为17个地级市，行政成本过高，目前莱芜已经被济南合并，东营和滨州也应该合并成一个城市，因为东营滨州两地的产业、经济、人口、文化都是一样的，在这合并之后，两城市的资源优势互补，能够更快发展，而不是目前两个城市在争抢资源，导致两座城市的人口吸引力都不足，很多优势产业没法做大，如何吸引人口？

综上所述：

目前，东营了迎来了一些机遇，京沪东线的方案出台，东营在交通地位上会显著提升，也会吸引一些产业来东营，当时，当前东营最应该做的事情是，在培育一个优质的大学，因为未来的经济是靠高 科技 来驱动的， 没有高 科技 ，城市就没有未来。

1是在东营赚了大钱的，都到青岛，威海，海南等买房了。2是胜利油田十多年不招工了，职工子女都到外地或者老家就业，由于油田都是独生子女，因此油田退休职工也跟着孩子走了。3是油田持续搞提前内退，这样退休的也好，内退的也好，回老家的，到外地做生意等，也都离开油田。4是油田住房小，持续得不到改善，很多人都到外地买房了。5是西城环境还是很差的，在西城上班的对东营政府有看法。6是油田十多年没涨工资，影响了人们的消费观念。7是油田在效益不行的情况下，一直在宣传鼓励个人走出去。8是东营这里的空气治疗真心的不咋地。9是大城市的吸引力还是很大的，一些好的企业都到大城市发展了(除了靠油活的企业).10是东营这些年的政策矛盾，想靠油田搞装备和石油化工城，又没有牛逼的化工技术，就利华益能搞得像样，技术还是杜邦的，其余的只能说粗加工。11是没有一个是有灵魂的企业。人均GDP全是化工厂的有钱人托着，大多数是被平均的。12是东营市没有利用好胜利油田这棵树，中国石化的各种投资建厂全国开花，为什么东营没有？

东营是一个移民城市，60年代国家在一个叫东营村的地方发现了油田，于是大规模开发，那时东营这个地方人口一万人都不到，83年建立东营市，全市（包括广饶、利津、垦利三个县）也就八九十万人口，如今人口已达到217万人，GDP4000多亿，全山东第八，人均第一。东营发展到今天是来自全国“五湖四海的”劳动者艰苦奋斗换来的，生产的大量石油运往四面八方，支持了全国各地的工业建设，如今东营因产业结构调整出了点问题，那都不是事，综合比较东营优势远远大于劣势，只要发展方向正确，未来潜力很大！

东营和滨州，之前本同属于惠民地区，分家之后，现在却成了一对苦命的兄弟。东营是典型的资源型城市，虽然人不多，可人均GDP在全国也是数一数二的，但是随着石油资源的不断枯竭，东营需寻求新的发展动力。而滨州经济发展模式单一，产业联动性不足，18年更是成为山东省唯一个GDP负增长的城市。其中，人才匮乏成为了两市经济发展的一主要制约因素。

10年前以两市为主体的黄河三角洲高效生态经济区成立，可这么多年过去了，并没有发现给两市带来显著的经济效益。如今山东省更是提出了建立发展“东滨都市圈”，但不论是所涉及的人口数量还是面积规模，都无法与“省会都市圈”和“青岛都市圈”相比，而且对引进优秀人才和各方投资的政策也缺乏更大的吸引力。

所以，两市在今后的发展道路上注定要携手共进，一同面对各种困难。

本人的一个幻想(不喜勿喷):

邹平现在已经撤县设市，又属省会都市圈的范围，邹平现在铁了心地想向省会发展。如果将邹平市划归济南或淄博，滨州剩下部分和东营合并，利津划区成为新的城市中心。博兴和广饶全部撤县设市或区，新成立“东滨市”一定会成为全省，乃至全国一个新的经济增长极。

为什么不走，留在东营干嘛。物价消费让油田的前几年带动的全省前茅，谁消费的起，人均消费是很高，估计全国也能排上号，可是如果出去那5%的超高收入，15%的油田持平收入，你知道剩下的底层人员工资多少，也就够吃饭了，房子都买不起。东营现在还有几个好点的公司，几个号称500强的企业破产，其余的企业也不好过，基本都不招人了，能去哪？只能出去，能有人才怪

我是胜利油田的职工，我退休也打算回老家养老。东营没有啥可留恋的，有钱全建在东城了，西城跟郊区似的。去东城买房子吧太贵了，又不缺地房价呼呼的涨。油田把这些为石油发展出过力的油鬼子都当累赘撇出去不管。多少石油工人日子过得举步维艰，想想都心酸。

下面我来讲一个“皮之不存，毛将附焉”的故事1、油田的孩子初中不能考地方的高级中学，同样的卷子油田的孩子上高中分数高出地方一大截；

2、地方政府领导现在努力想找寻新的经济增长点，但是相对于周围的城市无论环境和用工真的没有任何竞争力；

3、石大怎么搬到青岛去的难道仅仅是因为环境？东营人都知道怎么回事；

4、油田整体看来现阶段效益非常不好，油价是一方面，政策更关键；

5、油地关系……为什么大庆不存在或很少存在胜利面临的问题？这个问题太深入，太复杂；“油地共建”是美好的愿景，油在前，地在后，你掏钱给我发展就是油地共建；你不能不掏，你也不敢不掏，不掏你试试！名都给你了你还想要什么？哦，想要啊，掏钱，继续掏钱……可是地主家也没余粮啊

6、人口少，GDP高，人均GDP更是超高，但这一切都是“看上去很美”的数字 游戏 ，这个人均GDP对普通老百姓真的有意义吗？“啊？很惭愧啊，我又拖了大东营人均GDP的后腿了，我只能年年被平均；

希望油田资源枯竭之前，东营能真的像现在经济统计的数字那样好看，城市产业能蓬勃 健康 的发展，不要像某些人口中的那样:“油田发展我发展，我与油田共存亡”，这是病毒、是蛀虫，油田资源枯竭你哪里有活路？

一点浅见陋识，诸位见笑！

我就是青岛人，来东营13年，感觉东营的变化也是翻天覆地，车是越来越多，原来的南一路根本不堵车，现在要等4个红绿灯。济南路门面房确实关门很多，但这种情况不只是东营遇到的，个体商户面临网购、外卖等线上冲击是很多城市都有的普遍现象！油田萧条了，东营市地方还是有钱的，老百姓的日子也越来越好。很多人都觉得青岛、济南很好，总觉得外边的月亮很圆，个人不赞同，也许这些城市有一定的政策优势，但东营有东营的优势，石油装备、化工、医药、有色金属等行业有基础，地处黄河入海口 旅游 、海运也有潜力，只要市政方针正确，东营还是会越来越好的。

提几点建议吧，建议市政府能把东营的公交系统发展起来，公交车多开几班；东营人口能集中一下就更好，人口太散了，东营是不缺地，但这一定程度上影响消费，城市的特点就是人口集中；高铁早日开通，让东营人在家门口就能做高铁，去青州的高铁站看看吧，停车场都让鲁E牌照占领了；引进2～3所本科院校哪怕是三本四本也行，人才是城市发展的动力，让东营有大学，有文化底蕴！！！

身在东营，不诋毁东营，不唱衰东营，热爱东营，建设东营！！！！！！

利群的关门就是现实中的例子，东营有钱人大部分去东城买房了，西城油田的职工大都走出西城了，剩下些普通打工的，有钱人一平均以为工资都很高，结果真正拿多少工资底层打工的才知道，利群的衣服鞋子是买不起，只能逛逛万福来，结果只能利群只撑不住！

也不能说东营人口越来越少！第五次人口普查时东营人口180万，第六次人口普查时人口118万，后来听说到了120万……不过这两年确实走了不少人，但是并没有说的那么多！很多人觉得东营越来越不景气，是因为西城的济南路逛街的越来越少，商铺关了很多！这个主要是因为以前的时候东城没有商业圈，东城人都去西城逛街，所以济南路很热闹，但是现在东城商业圈也越来越好，东城人去西城逛街的很少了，再加上网购也很方便，就给人一种东营人越来越少的感觉！另外因为东城环境好，越来越多的人在东城买房子，但是东城地广人稀，西城人口少了，东城也不容易看出人口多来，所以显得人口越来越少！还有一个原因是东营没有一所像样的大学，缺少了高校这个带动点，另外东营铁路非常不发达，东营人外出和外地人来东营非常不方便，导致东营人口增长比较缓慢！不过东营人相对还是比较富裕的，贫富差距没有外地那么大！东营能否振作起来发展，要看领头羊是否真心实意为东营办实事！东营这些年更换领导太频繁，导致一直不能有什么好的项目落地，也是制约东营发展的一个原因！希望国家不要频繁给东营更换领导了，最起码一个领导能稳定个五年吧！

这些类型的涉案民营企业家，可以不批捕不公诉

最近十几年来，自从民营企业在国家的扶持下迅速崛起后，一些新诞生的民营企业的数量也在不断增多。民营企业的数量多了，那么一些涉民营企业的案件也逐渐增多。虽然这种案件增多并不是什么好事，但是这种现象却是不可避免的。毕竟有利益的地方就少不了纠纷，只要有纠纷就会有涉民营企业的案件发生。按照以往的情况，等待这些涉案民营企业家的将会是被起诉，然后再是被批捕，就彻底失去了自由！而其背后的民营企业也会因为这些事情受到舆论波及，一个搞不好就会破产或者倒闭！

随着这些涉民营企业案件的增多，不少的民营企业家因为这样或者那样的原因都是被官司缠一身，无心经营自己的企业。如果这么多民营企业家都因官司而无心经营企业，那么整个民营经济将会受到沉重的打击，如果一直让这种现象持续下去，那么说不好整个民营经济还会因此而出现倒退的现象。如果真到了这一步，那么就真的很难再挽救了！那到底该怎么解决这个问题呢？有人说减少涉民营企业类似的案件不就行了吗？话虽说的容易，但这却是一个不好实现的想法！

虽然这类的案件确实不少，但是也并非都是一些影响比较恶劣的大案，很多都是一些无关紧要的纠纷。按照以往的审判情况，这些案件不管大小，都是要经过羁押待审，公诉，批捕等流程的！就算够不上批捕的案件，也要经过羁押待审和公诉等流程，因此多多少少给这些与案件相关的民营企业带来一些负面影响，这是很难避免的！

为了不让这么多涉案民企遭受到舆论以及其他方面的影响，为了保护大部分民营企业都能 健康 有序的发展下去。国家提出了一个比较合理的建议，那就是把那些没有对 社会 或者其他人造成严重影响的涉民企案件从轻处理，对这些案件的民营企业家采取不公诉，不批捕的措施，以此来为民营企业的发展挽回不必要的损失！那么哪些类型的涉案民营企业符合不公诉不批捕的条件呢？

第一：经过一审发现本事事实不清，或者证据不足的案件，可进行不起诉，坚决防止“带病起诉”。

第二：经审查发现，涉案情节比较轻微，没有造成什么重大损失和影响的，可以考虑不捕或者不起诉。坚决杜绝“入罪即诉”，“一诉了之”现象。

第三：对于本身可以归结为民事纠纷的案件，可以不用起诉。